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国际劳工组织

2011-03-09 14:27:28 来源: 点击率1378

　　国际劳工组织（International Labour Organization，ILO）是处理劳工问题的联合国专门机构。它的总部在瑞士的日内瓦，训练中心位于意大利都灵，现有会员国175个。
　　国际劳工组织是联合国负责劳工问题的国际机构，成立于1919年10月，是联合国诸多机构中成立最早、地位十分重要的一个专门机构。它的成立有其深刻的时代背景和社会基础，18世纪中后期，西方资本主义工业化革命，使机器生产取代了手工操作，出现了大批的工人失业大军。同时，资本家为了赚取更多的利润，采取了降低工人工资、增加劳动强度、延长劳动时间等手段剥削工人。为了反抗资本家的剥削和压迫，西方国家开始出现工人的反抗斗争。在第一次世界大战中，为缓和国内矛盾，英、法政府都设立了劳工部，请工会工作者和社会民主党头面人物当部长。英国在各产业部门还设立了由政府代表主持并有雇主及工人代表参加的委员会，共同解决各种劳工问题。法国军工部长阿尔贝·托马(社会党人，后来成为国际劳工局的第一任局长)，在国防企业成立了三百五十多个工人代表团，参与有关劳工问题的决策。
　　第一次世界大战后期，美国劳工联合会(简称劳联)大会通过决议，号召在战争结束后与和平大会同时召开一次世界劳工大会。英、法、意、比等国工会领导人也召开会议，要求把劳工权利列入和平条约之中，其中有：工作权利和结社自由；由政府、工人和雇主三方组成委员会研究移民问题；疾病、伤残、养老、失业等社会保险立法；十小时工作日(矿井和不卫生的工业部门为八小时)、五天半工作周、最低工作年龄为十四岁、十八岁以下女工和青工不上夜班；安全卫生监督工作要立法，监督要有工人参加等等。
　　1918年夏，第一次世界大战协约国胜利在望，英国劳工部情报局长菲兰从英国角度考虑，提出战后的和平大会方案中应包括劳工问题。10月，他提出了一份备忘录，主张在巴黎和会上成立一个专门研究劳工问题的委员会。11月，第一次世界大战结束以后，参战国于1919年初在巴黎召开和平会议，签订和平条约。会上成立了由15个国家组成的劳工立法委员会，这蔨***世凸ぷ橹那吧怼Ｕ飧鑫被岽庸史矫婵疾旃と俗纯觯⑼ü芯恐贫ū匾墓史椒ǎ员愣岳投侍獠扇∫恢碌男卸Ｍ保ㄒ槲蠢吹墓世凸ぷ橹τ辛礁龌梗阂桓雒厥榇�(劳工局)和一个讨论国际劳工立法的年会。
　　对于参加国际劳工机构的范围和人员，为使国际劳工立法在世界范围内起作用，显然必须让所有国家都能参加，而且每个国家都要有三方代表(政府、雇主、工人) 参予，即所谓的三方性和普遍性。为了保证年会上工人和雇主的代表不能联合起来对付政府，菲兰建议政府、工人、雇主代表的表决权应是2:1:1，而且只有年会以三分之二以上的多数通过的国际劳工公约才要求各国政府提交议会批准予以实施。
　　劳工委员会还接受了英国的建议，为了监督劳工公约的实施，要在新成立的国际劳工机构下设一理事会。理事会由十二国组成，即由缔约国确定八个主要工业国，加上与会国政府代表推举的四个国家。
　　劳工委员会经过多次讨论和辩论，拟定了《国际劳工组织章程草案》和一份包括9项原则的宣言，于1919年4月提交和会讨论通过，编入《凡尔赛和平条约》第13篇，即所谓“国际劳动宪章”，为以后制订《国际劳工组织章程》奠定了基础。